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关于加强生物医药产业发展的建议

2024-03-25 09:45:08 来源:爱民区老科协 浏览:11

关于加强生物医药产业发展的建议

爱民区老科协北山街道分会
2024
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2021年以来,党中央、国务院连续发布了加快中医药特色发展、中医药振兴等相关政策。20223月,国务院发布《十四五中医药发展规划》,明确了十四五中医药发展规划目标和主要任务。今年2月,国务院办公厅印发《中医药振兴发展重大工程实施方案》提出,加快促进中药材种业发展,着力改善中医药发展条件,发挥中医药特色优势,提升中医药防病治病能力与科研水平,推进中医药振兴发展。4月,《十四五中医药文化弘扬工程实施方案》公布,方案提出加大中医药文化活动和产品供给12项重点任务。政策红利的进一步释放,资本的推动和科技创新的厚积薄发,中医药大健康产业总规模将突破3万亿元,年均复合增长率在20%以上。

省委、省政府高度重视大健康产业发展。省委从第十二次党代会工作报告提出打造千亿级中医药产业开始,陆续出台了一系列扶持政策和推进措施。六个强省战略的实施,为中医药生产、服务提供了强大的技术支持和产业升级动力。我省在全国率先召开了中医药发展大会,颁布实施了《黑龙江省中医药条例》,出台了《中共黑龙江省委、黑龙江省人民政府关于促进中医药传承创新发展的实施意见》、《黑龙江省中医药产业发展规划》、《黑龙江省生物医药产业发展规划》。20206月,省委、省政府印发了《关于促进中医药传承创新发展的实施意见》,加快推进了中医药传承创新发展。十三五期间,我省中医药产业迈入转型发展阶段。龙九味优质药材产区基本形成,全省中药材种植面积260万亩。中药工业产值实现有效增长,3家企业入选全国中药企业百强榜,建成了中医药各类交易平台15个,建设了一批中医药康养旅游基地和中医药小镇。《黑龙江省十四五中医药发展规划》,计划2025年全省中药材产业营业收入达到270亿元,比2022年增长34.3%,年均增长10.3%。中医药产业产值达到500亿元,成为全省战略性新兴产业和国民经济重要支柱之一。

近年来,牡丹江市的中医药产业发展也不断加快。2019年开始,我市紧跟做大做强龙江中医药产业脚步,加强顶层设计,立足发展实际,决定在全域内大规模发展中医药产业,制定了《牡丹江市推动中医药产业发展三年行动计划(2020—2022年)》,确定把牡丹江打造成为中医药产业强市和全国重要道地关药产区。目前具有牡丹江市区域特色的优势中药材产业格局已初步形成,拥有省定制药园示范园2个,省规范化种植示范试验基地6个。种植和加工基础建设初具规模,产品开发初见成效。《牡丹江市十四五中医药发展规划(2021—2025年)》计划到2025年,力争牡丹江市中药材产值达到200亿元。2022年全市中药材种植面积达到30万亩,1000亩以上的种植品种发展到28个,5000亩以上的种植品种发展到12个,年产值在30亿元以上。其中刺五加、平贝、白鲜皮、苍术、人参种植面积超万亩,形成了一批优势中药材种植集中区。全省道地药材十大生产基地中,我市林口黄芪、穆棱人参、宁安苍术十占其三。但我市的生物医药产业发展仍然面临生物医药企业规模较小,产业链条较短,市场流通疲弱,缺乏区域性集仓储、商贸和物流于一体的专业药材交易市场,网络交易平台不发达,医药的物流延伸服务信息化程度弱,与生物医药产业相关的具有本土特色的康养、旅游、饮食中药材种养发展滞后,对地方经济的贡献度不高以及人才缺乏等问题。因此提出以下建议:

一、提高站位,调整产业发展策略。发挥区域优势,不能只看到自己家的一亩三分地,更应站在全国全省的布局上走棋落子。不应只是按部就班的踏实落实,更应集中精力与时俱进的应变求变。想的不应只是产业发展的当务之急,更应在大健康上谋划长远之计。一是要摸清家底,权衡利弊,绘就产业发展新蓝图。聘请专家、组织力量对生物医药产业外部环境、产业基础、产业政策、自身的优势和劣势等进行分析和研判。对产业发展中存在的问题、产业体系、产业结构、产业链条等内容进行规划,确定产业定位、发展目标、空间布局以及中长远规划。在健康中国一带一路等国家和全省战略中,确定我市大健康产业的发展方向、发展规划,融入国家和全省的大健康产业发展规划布局,获得更多支持。二是要在药材种植上发挥资源优势,培育明星品种。我市地处长白山系张广才岭、老爷岭、锅盔岭,山区林下面积比例高,种植林地道地药材具有独特的生态资源优势,且不占用耕地。刺五加、林蛙油、熊胆粉、桦树茸(桦褐孔菌)等都是优势道地药材,但相比外埠的云南三七内蒙古肉苁蓉雁荡山铁皮石斛长白山人参等名声效应几乎为零。应全力推出明星品种带动全市大健康产业发展。如植物药材力推牡丹江刺五加。刺五加属于灌木药材,极其适合林区种植,根茎入药可以循环采集,采种育苗价格不菲,刺五加叶开发成保健食品刺五加茶,具有安神助眠等保健功能。动物药材力推熊胆粉。黑宝药业拥有世界最大的熊养殖基地,熊胆粉是国家一类中药新药,拥有国内熊胆系列独家药品品种,熊胆粉类系列产品后疫情时代市场反应极好。

二、用大健康理念,加快促成三产融合。一是在中药制造业方面有所突破,吸纳产业聚集。积极推动单体中药新品、组分中药新品的深加工研发,以刺五加、林蛙油等道地畅销中药品种二次开发为重点,加强对其新药效、保健食品、功能饮料、食品添加等新产品类的深加工孵化研制。加快推动地方特色食品安全标准制定,药材入食才能更大范围应用推广。要明确刺五加(叶)、林蛙油、熊胆粉、桦树茸(桦褐孔菌)等地方特色食品标准发展品种。尽快确定政府牵头部门,成立推动专班,拿出推动发展计划,制定时间表,以咬定青山不放松的劲头稳步推进。充分利用优势,搜集整理相关历史文献,加快推动市、省、国家对其纳入保健食品备案目录的批准工作。组织科研单位及实力企业积极争取国家和省的保健食品、地方特色食品原料研究课题专项财政基金。地方特色食品安全标准的制定,将为工业化大生产铺平政策道路,极大促进相关制造业发展。同时,政府应进一步加大招商引资力度,通过提供土地资源支持,简化企业入驻程序,积极引进中药材加工、保健食品龙头企业,以此形成龙头集聚与辐射效应,带动和壮大中药相关企业和配套企业发展,加快区域性中药产业集聚基地和产业集群的形成。二是围绕大健康主题发展三产,构建发展新模式。积极推进中药材种植业与药材精深加工业、旅游业、服务业互动融合,依托一江两湖,实施一江两湖+”旅游行动。鼓励本地中药企业与餐饮行业联合开发,以道地中药材为依托,探索打造融文化旅游、农业观光、科普体验、教育科研、旅居度假、养老养生于一体的中医药主题养生度假特色小镇,构建产业+文化+旅游+科教四位一体的发展模式,生产、生活、生态三生一体的生活方式。

三、汇聚各方力量,推进服务体系建设。一是加大金融保险服务力度。建议给予中药材种植、植保、起收等专用财政补贴。加大对中药材种植、加工的信贷支持,简化贷款流程。开展种植农业保险业务,减轻种植天灾风险。二是加强技术培训。一方面,要加强专业技术培训,提高中药材种植和研发水平。利用好国家就业培训的相关优惠政策,由劳动就业部门聘请中药材种植专家、技术能手对药农进行集中培训,提高药农种植技术水平。另一方面,要抓好乡镇技术干部队伍培养。对农业技术人员在中药材种植技术方面进行培训,把农业技术人员培养成中药材种植技术方面的中坚力量。三是发掘产业人才。产业的竞争归根结底就是人才的竞争。要深入挖掘能够推动大健康产业发展的人才,大胆使用包括驻牡中省直机关、企业的专业技术人才,为其干事创业发展创造条件。产业的快速发展离不开建设高素质专业化干部队伍,要持续加大干部送出去培训挂职力度,提升干部的专业知识、专业能力、专业作风和专业精神,使能干事愿干事的干部成为引领发展产业的行家里手。

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