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为做好绥芬河市义务教育均衡发展
工作建言报告
绥芬河老科协教育分会
近年来，绥芬河市坚持以打造教育强市为目标，不断优化教育资源配置，制定财政保障政策，大力扶持和补强基础教育薄弱区域，推进城乡义务教育优质均衡发展。
一、教育基本情况
绥芬河市总面积460平方公里，下辖2个镇，人口7万。随着改革开放的不断深入，我市的教育改革与发展取得了长足的进步，现有公办学校17所，其中普通高中1所、职业学校1所、义务教育学校10所、公办幼儿园3所。各级各类民办机构89所，其中民办幼儿园29所，其他培训机构60所。全市教师编制1484个，在编教师1055人，在校生13109人，在园幼儿3319人。
二、义务教育均衡发展情况
2016年绥芬河市在牡丹江地区率先通过义务教育均衡国家检查。
（一）加大投入，实现办学条件均衡
落实“薄弱学校改造”项目，确保校际差距不断缩小。从2017年至今，教育局抓投入、建项目、强供给、扩资源，为教育高质量发展夯实基础。2020年财政年度预算安排教育支出1.4亿元，实际支出2.05亿元，比上年增长0.23%，实现了教育支出的“两个只增不减”的工作目标。2020年投入1903万元用于第一中学综合楼、阜宁小学综合楼、高级中学外墙及地下电缆改造等工程。2021年按照义务教育优质均衡发展标准要求，计划投入1129万元对全市各学校进行维修改造，夯实教育发展基石。
（二）促进教育公平，实现入学机会均衡
落实就近入学政策，确保每名学生享受均等入学机会,关注留守儿童和弱势儿童动态，重视残疾儿童、少年教育问题，全市共有残疾儿童30人，21人随班就读，9人转入东宁特教学校就读，入学率96.4%。1人暂缓入学，对不能到学校就读的残疾儿童，开展送教到家活动。
（三）优化教育队伍，实现师资发展均衡
1.加强管理，促进师德师风建设。教育局出台了《绥芬河市教育系统师德师风考核办法》，建立社会监督机制，建立师德师风提醒谈话制度和承诺制度，加大对教育热点问题查处力度，同时树立学习楷模，进一步弘扬师德正气。
2.加强引领，提升教师教学能力。定期开展集体备课、听课、说课、评课等校本研修，研究教材、学生、教法，提高教师专业水平。加强教师基本功考核，开展普通话水平测试、教师三笔字书写大师赛、教师信息技术大赛，互联网+等技能大赛，促进教师综合能力提高。
3.加强培训，打造高素质教师队伍。多年来，我们一直把提高教师专业化素质作为中心工作，实施继续教育、学历教育和校本培训，走出去和请进来学习相结合的师资培训工作机制，教研员实行“3+2”的工作模式。“3”是指教研员每周用三天时间下到基层学校去随堂听课、指导、交流。“2”是每周用两天时间对听课发现的问题进行梳理，探索解决问题的办法并进行反馈。
4.加强配备，促进校际间师资均衡。每年根据各学校各学科需求，对教师进行校际间交流，进一步促进校际间师资均衡。2018年以来，共交流教师41人。对辖区内的农村学校实行优秀教师交流倾斜，经过交流调整，领导班子的综合管理能力有了一定的提升，一些学校缺少班主任及专业教师现象得到了解决，校际间师资更加均衡，促进了教育质量的整体提高。
（四）强化管理工作，实现教育质量均衡
1.牢固树立以质量为核心的教育发展观。以“双基”提高为目标，通过组织区域教研、学科抽测、教学质量分析等活动，以教研促教改，以教改促质量。
2.积极探索“轻负高效”教育改革。重视音体美教学，每学期由进修学校组织开展音体美学科教学测查，改变了音体美课程从被挤占到争抢上的局面。
3.树立大教育观。推进小学、初中、高中教学内容有机衔接，健全衔接内容的评价体系。推进12年阅读工程。
4.以规范办学行为为手段，促进教育公平。严格落实《中小学减负措施30条》，坚持“零起点”教学，禁止随意加深课程难度、随意增减课程和课时。严格执行作息时间，保证学生充足睡眠和体育锻炼时间。继续实行中考一次性配额到校的政策。实行阳光分班，实现中小学校“四零承诺”，不断促进教育公平。
5.巩固提升均衡成果，向优质均衡发展。加强基础设施建设，全面落实立德树人的根本任务，扎实推进未成年人思想道德建设。
三、义务教育优质均衡准备情况
2022年，我市将率先成为完成义务教育优质均衡发展建设目标的试点市，根据教育部关于印发《县域义务教育优质均衡发展督导评估办法》的通知要求，我们多次对标，深入各校，对义务教育学校进行调查摸底，存在以下问题：
一是教学及辅助用房面积不足。全市共需要补充10148.9平方米。二是运动场馆面积不足，全市共需要补充13754.5平方米。三是音、美专用教室（每所学校每12个班级配备1间以上）：全市需要新建音乐教室10间、美术教室10间，需要改造音乐教室5间、美术教室7间。四是教学仪器设备陈旧老化，需要更新。
下步需求：一是2022年需投入920万，建设金恒基小学艺体综合楼项目、第四小学运动场建设项目，届时可缓解生均教学及辅助用房面积、场馆面积不足的问题。二是全市需要新建音乐教室10间、美术教室10间，需要改造音乐教室5间、美术教室7间。三是根据法定的报费年限及时更新，全市需要补充教师用电脑232台，学生用电脑705台。另外，按照国家信息技术应用能力提升工程2.0要求，需要建设智慧教育平台，需要投入400余万元。
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